CAPITULO I.- ANÁLISIS DEL PAPEL DE LA EDUCACIÓN FORMAL EN LA TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES: EL CASO DE MÉXICO (1958-1970).

          INTRODUCCIÓN 

                    Igualdad en la distribución de las oportunidades educativas  significa no discriminar ni menospreciar a las personas por su sexo, lugar de residencia, estrato social, características demográficas, habilidades intelectuales, habilidades académicas, cantidad de esfuerzo y tiempo que le dedican al estudio y a los insumos que adquieren por tomar los cursos.

                    En el capitulo I se profundizara sobre la distribución social de la escolaridad, en el capitulo II se retomara algunos puntos importantes del capitulo I y se demostrará mediante un estudio de una muestra de escuelas primarias de la ciudad de México, y en el capítulo III se analizaran las relaciones  que fueron observadas entre la expansión del sistema escolar, la densidad educativa de las ocupaciones y la distribución del ingreso, en los años 70´s  en el caso de México.

CAPITULO I.- ANÁLISIS DEL PAPEL DE LA EDUCACIÓN FORMAL EN LA TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES: EL CASO DE MÉXICO (1958-1970).

EXPANSIÓN DEL SISTEMA ESCOLAR, EFICIENCIA INTERNA, FINANCIAMIENTO Y PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO.

Demanda potencial de escolaridad.

                     Se refiere a la población  que se encuentra dentro de los grupos de edad que en un sistema educativo plenamente normalizado estarían incluidos en los distintos  niveles escolares.

                     Entre los años  de 1958 y 1970 la demanda potencial correspondiente  a todos los niveles pasó de 17,173,506 a 26,555,664 individuos, lo que señala que se incrementó en 54.6%, debido a un incremento en la tasa de natalidad y a un descenso en la tasa de mortalidad.

Satisfacción de la demanda potencial de escolaridad.

                     Se entiende por satisfacción de la demanda potencial de escolaridad a la cantidad de adolescentes que ingresan anualmente  al primer grado del ciclo básico  de la enseñanza, comparándola con la cifra de estudiantes que egresaron  del nivel inmediato anterior.

                     Para estimar la satisfacción de la demanda en México se realizó dos estudio por separado: el censo de1970 y las estadísticas continuas de la Secretaría  de Industria y Comercio.

                    Con el censo se observó que el número de integrantes de cada cohorte  que quedó fuera del sistema aumentó en términos absolutos, pero disminuyo en términos relativos, pero de acuerdo con las estadísticas de la Secretaria de Industria y Comercio aumentaron la demanda potencial en todos los niveles exceptuando primaria y el índice de satisfacción de la demanda fue favorablemente para todos aun más en los niveles primario y medio.

                     En términos  relativos, el coeficiente de demanda insatisfecha  había venido disminuyendo  durante el sexenio 1959-1964, pero aumentó  nuevamente  durante el sexenio  de 1965-1970, con esto se pudo concluir que el sistema escolar estaba siendo cada vez menos capaz de satisfacer la demanda  potencial del nivel. Con esto las estadísticas disponibles impidieron cuantificar la proporción de la demanda ya que el había altos índices de repetición y/o incorporación tardía.

                   Durante los años 1959-1970, los índices de aprobación mejoraron en casi todos los niveles pero permanecieron constantes en la primaria por esta razón a este sexenio se denominó “coeficiente de desperdicio escolar”, con base a las estadísticas de lo que se suele llamar “cohortes escolares aparentes” se afirmó que de cada 109 alumnos que iniciaron su educación primaria (1959), 22.6 termino 6 grado; 11.6 empezó la secundaria y 8.5 la terminó; 4.3 iniciaron la preparatoria y 3.9 la complementaron, y 3.5 empezó una carrera de nivel universitario.

                  Con estos datos se manifestó que la insatisfacción de la demanda escolar no solo era aguda en los niveles secundarios y terciarios, sino que, dentro de cada nivel, se fue acentuando conforme la población avanzaba de un grado escolar al subsecuente.

Financiamiento del sistema escolar.

                  Durante 1959-1970 la erogación total del país en el sistema escolar se elevó  casi al quíntuplo en términos corriente, y a más del triple en términos constantes, en 1959 el país  dedicaba al sistema escolar 2,424.2 millones de pesos a precios corrientes y 2,503.4 millones a precios de 1960, para 1970 estas cifras se habían elevado a 11,956 millones y 8,469.4 millones respectivamente.

                  Con la relación entre el gasto educativo del país  y el producto nacional bruto pasó de 1.8% en 1959 a 3.1% en 1970, con esto el crecimiento promedio del gasto educativo, durante ambos sexenios, fue de 12.96% anual en términos constantes, en donde el principal contribuyente al gasto educativo era el gobierno federal a través de la SEP. Así, el gasto del gobierno federal  en educación aumentó 5.6 veces; el de los gobiernos estatales 4.6 veces y el de los particulares 4.9 veces en términos corrientes.

                    Las relaciones entre las erogaciones ejercidas por la SEP, incluyendo sus aportaciones al ISSSTE y los egresos totales ejercidos por el gobierno federal, fluctuaron de 9.7 a 14.2% y de 12.2 a 17.6% durante los sexenios 1959-1964 y 1965-1970. En cuanto al financiamiento de las erogaciones, durante los dos sexenios este dependió solo en 61.7 y en 67.4% de los llamados ingresos efectivos ordinarios de ley, que están compuestos por los impuestos, productos, derechos y aprovechamientos del gobierno federal.

DISTRIBUCIÓN  DE OPORTUNIDADES ESCOLARES Y SOCIALES.

                   La teoría de desarrollo económico y social en que se han basado las políticas educativas  de varios países neocapitalistas del tercer mundo, incluido México, considera la educación formal como un canal a través del cual se pueden obtener determinados grados de movilidad social  en sentido ascendente, de una generación a la siguiente y a lo largo de la vida activa de los individuos.

 Pautas de distribución de oportunidades escolares.

                    Para determinar  el grado de equidad o inequidad con el que se presentan las oportunidades de tener acceso  al sistema escolar se parte de tres criterios:

•       Posición social.
•            Grado de urbanización o ruralización de la comunidad de residencia.
•            Características sociogeográficas a que pertenece la comunidad.

Desarrollo de las oportunidades escolares entre los distintos estratos sociales.

                 Con la fundamentación estadística necesaria al plan nacional para la expansión y mejoramiento de la educación primaria en México, conocido como Plan de Once Años se llegó a la conclusión de que 1.4 millones de niños estaban imposibilitados para asistir a la escuela por razones de carácter socioeconómico, además se comprobó que la perseverancia en el sistema escolar hasta concluir el nivel primario esta también asociada con los niveles de ingresos de las familias a las que perteneces los individuos.

                 Otros estudios realizados posteriormente comprobaron que tanto el estrato social como la escolaridad alcanzada por los padres de los individuos son factores determinantes de importancia en la distribución de oportunidades escolares en todos los niveles de enseñanza, según Jesús Puente Leyva los alumnos de la educación primaria pertenecían a la sociedad de “pobres en transición” los de la enseñanza media “clase media solvente” y a los de enseñanza superior como “clase media privilegiada”. En conclusión a medida que se avanza a través de los distintos grados y niveles del sistema educativo, este tiende a hacerse cada vez más discriminatorio para los alumnos cuyas familias perteneces a los estratos sociales más bajos.

Distribución de oportunidades escolares en las comunidades urbanas y rurales.

                   Según el censo de 1970, el coeficiente de satisfacción de la demanda  pasó, entre 9158-1970, de 74.4 a 88.4% en las comunidades urbanas y de 46.9 a 65.7% en rurales, con esta se da a entender que la demanda potencial creció mas despacio  en el campo que en la ciudad, como consecuencia de las migraciones internas.

                  Desde otra perspectiva según las estadísticas continuas, la demanda insatisfecha disminuyó en 12.3 y 335.2 miles de niños en las comunidades urbanas y rurales, respectivamente pero aún la matricula total creció a 6.55 y 4.95%. Además se sabe que el sistema primario urbano ya contaba, en 1970, con 4 grados bastante normalizados (segundo, tercero, cuarto y quinto), por el contrario en el sistema rural no tenia más de un grado (tercero), también se observó que prácticamente 90% de las escuelas urbanas impartían la enseñanza primaria completa, mientras que, aproximadamente, solo 20% de las rurales podían hacer lo mismo.

                  La eficiencia interna del sistema escolar puede ser evaluada por el coeficiente dinámico de retención que expresa la relación entre los inscritos en 6 grado y los que se inscribieron en el primero seis años antes.

Distribución de oportunidades escolares en el espacio sociodemográfico del país.

                   Existen varias investigaciones que, por basarse en distintos indicadores de desarrollo económico y social, generaron  diversas regionalizaciones o clasificaciones de las áreas del país, en función  de sus correspondientes grados de desarrollo relativo.

         Para este análisis se eligieron algunos indicadores del desarrollo escolares de las distintas entidades federativas y regionales del país:

•       Coeficiente de analfabetismo.
•       Grados de escolaridad cursados.
•       Coeficientes de satisfacción de la demanda potencial  por escolaridad primaria, media y superior.
•       Coeficientes de regularización  del sistema de enseñanza primaria.
•       Índices de pobreza.

                    Las correlaciones observadas indican que la política escolar, al ser favorable prioritariamente a las regiones más avanzadas del país, reforzó la dinámica de distanciamiento regional, ello puede atribuirse, entre otras cosas, a que las autoridades dispusieron de mayores cantidades de recursos como consecuencia de la ejecución  del Plan de Once Años, a que la demanda potencial  creció mas lentamente en las zonas menos desarrolladas, y que las entidades federativas  que ya en 1960 habían alcanzado niveles de modernización relativamente avanzados sus coeficientes tendieron a evolucionar asintóticamente durante la década.

                 En relación con el nivel primario del sistema, pudo apreciarse que las regiones Norte y Oeste mejoraron ligeramente en 1970 según los coeficientes de satisfacción de su demanda a pesar de sus índices de pobreza, al mismo tiempo la zona Sur y la Centro-Este lograron alterar en forma significativa sus respectivos coeficientes de satisfacción.

Escolaridad y oportunidades sociales.

                     Con lo anterior se deduce que la primera condición de que la escolaridad influyera favorablemente en la movilidad intergeneracional e intrageneracional, estuvo muy lejos de cumplirse, en la segunda condición se observaron las repercusiones de la escolaridad en la posición social de los individuos y en el desarrollo regional de México.

Diseños sincrónicos: escolaridad y posición social.

                    Siguiendo los lineamientos establecidos por la corriente de economía neoclásica, puede suponerse que la escolaridad de los individuos esta asociada con los ingresos personales, considerando que tanto el ingreso personal  como la movilidad social recibieron alguna influencia del llamado “efecto certificación” generado pro la competencia  que los grupos de individuos  que han alcanzado determinados niveles de escolaridad hacen a aquellos que no pudieron obtenerla, cuando ambos grupos tratan de ingresar a la población económicamente activa.

                     Carnoy destaco: “la escolaridad es un factor muy importante para aplicar la varianza de ingreso personal en México. En conjunción con la edad, ella aplica gran parte de las diferencias observadas entre los salarios, aun manteniendo constante otros fenómenos”.

Diseños sincrónicos: educación y desarrollo regional.

                         Para examinar la relación existente entre la escolaridad y el desarrollo regional del país se utilizó un modelo tendiente a identificar la medida en la cual la escolaridad explica las variaciones entre la productividad per cápita en los estados y para demostrarlas se diseño un modelo de regresión lineal cuyas variables fueron:

•      Variable dependiente: aproximación a la productividad por trabajador.
•   Variables explicativas: promedio de años de escolaridad, proporción que representaba el personal técnico, directivo y administrativo, porcentajes de la fuerza de trabajo de cada estado que no estaba dedicada a las actividades agrícolas, ganadería, silvicultura, caza y pesca.

Diseños longitudinales: educación y posición social.

                   La relación entre la escolaridad alcanzada y la posición social de los individuos detectada mediante un enfoque longitudinal  a través de encuestas establecieron las siguientes conclusiones:

•    Cuanto más alto sea la escolaridad alcanzada, mayores son sus probabilidades de desempañar ocupaciones de rangos superiores a los que correspondieron a sus padres.
•     Las posibilidades de ascenso ocupacional intergeneracional están en relación directa con las de haber obtenido  una educación superior a la del padre; y , por el contrario, las posibilidades de descender socialmente son mayores cuando se alcanza una educación igual o inferior a la de aquél.
•      La economía repercute en los niveles de especialización y diversificación de la fuerza de trabajo.

                En las conclusiones que, en relación con los umbrales de instrucción necesarios para ascender a la escala ocupacional se obtuvieron:

•       La densidad escolar de la población económicamente activa era cada vez más alta.
•      Las posiciones ocupacionales que requieren mayores niveles de escolaridad crecieron con mayor rapidez.
•      La propensión del mercado de trabajo para aceptar nuevos participantes aumentó prácticamente en proporción al número de grados escolares que han cursado.

              Con esto cada vez se requirió más escolaridad para obtener acceso al mercado de trabajo y para ascender a la escala ocupacional de cada individuo.

Conclusiones.

                 Se presentaron los principales datos necesarios para evaluar el desarrollo del sistema escolar del país en relación con el crecimiento demográfico, su eficiencia interna y su eficiencia externa, además conviene destacar los siguientes puntos:

     A pesar de los esfuerzos realizados en los dos últimos sexenios la expansión de sistema escolar fue insuficiente para absorber los individuos.

     La política de expansión escolar, no presentó  suficiente atención a la eficiencia interna del sistema.

     Tanto los índices de satisfacción de la demanda escolar como los de la eficiencia interna del sistema fueron  más favorables en las comunidades urbanas que rurales.

     El coeficiente de satisfacción  de la demanda de educación primaria aumentó con mayor rapidez en las comunidades rurales que en las urbanas.

     El desarrollo educativo del país fue el resultado de varios factores que dependieron de él, especialmente  del sistema de estratificación social debido a las estructuras de poder y propiedad en la sociedad.

               En resumen el sistema de estratificación determina la oferta educativa tanto a través de la capacidad diferencial de negociación de los sectores como de las necesidades de recursos humanos derivados de las políticas de desarrollo económico que se han seguido.

Referencia:

Muñoz Izquierdo, Carlos (1996). Cap. I  Análisis del papel de la educación formal en la transmisión intergeneracional  de las desigualdades sociales: en caso de México (1958-1970). En C. Muñoz (eds.), Orígenes y consecuencias de las desigualdades educativas (pp. 17-62). México. D.F.: Fondo de Cultura Económica.

Opinión:

                  Este capitulo nos sirve de mucho ya que nos proporciona los conocimientos acerca de la matriculación  y la demanda que ejercen los alumnos sobre determinado nivel educativo.

Los análisis estadísticos se basan principalmente en los resultados del censo de 1970 y las estadísticas de la Secretaria de Industria y Comercio, cabe desatacar  que  Muñoz enfatizo mucho los problemas socioeconómicos como lo es la pobreza, el lugar de residencia, el financiamiento escolar, el apoyo del gobierno a la educación y como afecta el tener cierto grado de escolaridad y posición social en la sociedad además también nos ayuda a entender el por que la educación a pesar de su expansión no ha tenido la capacidad para abarcar el total de niños que debería tener matriculados.

Relación con las noticias y con lo explicado en la clase:
este capitulo me recuerda a las gráficas que elaboramos en clase ya que en ella se puede notar que efectivamente la cantidad de grupos marginados, el grado de escolaridad, la posición social, entre otros factores afectan considerablemente en la cantidad de matriculados en cada nivel académico. la noticia con la que la relaciono es con un comunicado que hace la secretaria de educación del Chiapas en el cual se fomentaba el crecimiento de las matriculas de los niveles tomando en cuenta lo socioeconómico.